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北京 動批落腳調查永清數千畝用地指標懸而未決

  產業迷途

  永清窘局

  "現在就是等待國傢規劃出臺，希望可以解決指標問題，"上述工作人員告訴《每日經濟新聞》記者。而這也在5月4日河北發改委下發給廊坊市政府的 《關於支持永清國際服裝城建設的八項措施》(以下簡稱《八項措施》)中得到瞭體現。為解決用地問題，《八項措施》提出"2014年項目建設所需3000畝用地指標，上半年，在省留重點建設項目用地指標中安排150畝，廊坊市和永清縣解決200畝。其餘用地指標，爭取國傢追加指標解決"。

  事實上，農業大縣永清同樣存在著用地之困。《每日經濟新聞》記者在永清臺灣工業新城管委會瞭解到，目前工業新城65.7平方公裡的土地中，隻有8平方公裡左右符合土地利用規劃。

  與業內期許甚高相對應的，卻是一座遲遲未能開張的 "永清國際服裝城"。

內容來自sina新聞

  這一說法也得到瞭多位永清縣委、縣政府工作人員的證實。

  這個歷史悠久、區位特殊的農業大縣始終處於經濟發展的 "末位梯隊"。數據顯示，永清縣連續數年經濟總量在廊坊市各區縣排名倒數第一，2013年全縣財政收入僅為9.2億元，38萬常住人口中有34萬是農業人口。

  在永清縣政府網站主頁上，《關於鼓勵招商引資及投資的實施辦法》(以下簡稱《招商辦法》)懸掛在醒目位置，這條設立於2009年的《招商辦法》充分顯示瞭5年前的永清縣政府對於"拉投資、上項目"的急迫與堅持。

  一位長期關註首都產業轉移的專傢告訴《每日經濟新聞》記者，"對於將被遷移的非首都核心功能而言，批發業態的遷移牽涉到商戶與商城持有者。前者找的是市場，而後者找的是新投資。其實在產業轉移過程中花壇鄉土地貸款期數，兩者並不必要捆綁在一起，適合做土地開發、商城投資的區域，未必已經形成瞭成熟的市場，而已經形成成熟市場的區域，則未必適合新血進入。"

  《招商辦法》顯示，在全縣招商引資工作中業績突出的鄉鎮和縣直單位，以及"對成功引進固定資產投資1000萬元(含)以上的投產項目提供實際幫助的社會各界人士"，均可獲得招商引資獎勵。引進1000萬元至5000萬元投產資金的個人，可獲得實際到位資金額1.2‰的獎勵，引進5000萬元至1億元則可獲得1.5‰的獎勵。

  本已被業內認定將一路向南落腳河北永清的北京 "動批"(動物園批發市場)、"大紅門"等批發市場，其將去向何處懸念再起。被視作最有希望承接北京 "動批"、"大紅門"等批發市場轉移的永清，卻連建設商城的用地指標都未拿到。

  一位永清縣政府工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，永清目前在南邊的裡瀾城鎮擁有一個鐵海物流園區。但是記者檢索中國國際招標網招標公告發現，鐵海物流園區基礎設施開發BT項目的計劃竣工時間是2014年12月31日。

  6月25日，一位不願透露姓名的河北永清臺灣工業新城管委會工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，目前拿到建設用地指標的700多畝土地，隻是"永清國際服裝城"的加工板塊，其用途是用來建設服裝加工廠。而真正用來承接北京 "動批"、"大紅門"等批發市場產業的園區土地，現在還處於剛剛完成規劃的階段，其建設用地指標目前仍然懸而未決。他表示，"該項目從奠基(2010年9月)到現在，目前總共拿到建設用地指標的土地大約有400多畝，今年上半年河北省將與廊坊市一起解決350畝，這樣今年還有2000多畝的土地指標有待解決"。

  永清縣的政策很快奏效，設立《招商辦法》僅一年，投資300億元的項目即上馬動工。據中新網報道，"2010年9月13日，由在京浙商投資300億元建設的服裝產業聚集區'浙商新城'項目在河北省永清縣臺灣工業新城破土動工，規劃占地2萬畝"。

  在永清縣較為繁華的采留路上，一傢經營傢居用品的店主告訴《每日經濟新聞》記者，"店內的貨品發自廣州，但是要先發至霸州或廊坊市轉手，才能再到永清"。記者在58同城上搜索"永清物流"，隻能檢索出四個註冊在案且承接廊坊、永清物流業務的公司，其中三個還都設在廊坊市內而非永清。

  與北京、天津非常接近的距離，並沒有使永清受益於兩個城市過去十數年間迅速的發展，反而加速流失瞭自身擁有的年輕人與商業活力。

  與此同時，記者還瞭解到，北京市擬對服裝鞋帽小商品批發市場的"早市"經營進行管控，這也意味著對"動批"、"大紅門"為代表的批發市場而言，其經營空間將被進一步收緊。

  由在北京大紅門地區經營服裝商城的浙商主導一級開發、被視為將接納北京"動批"、"大紅門"等批發市場的 "永清國際服裝城"(原名浙商新城)，坐落在永清縣臺灣工業新城內。其官網顯示，永清國際服裝城"已經簽約服裝制造企業超過670餘傢"。

  據永清臺灣工業新城管委會工作人員介紹，"浙商新城"最開始隻是想建成服裝全產業鏈，主要將服裝加工業搬遷至永清，而現在被業內認為將接納北京 "動批"、"大紅門"批發市場的永清國際服裝城，則是從2013年下半年開始在"浙商新城"項目的基礎之上規劃出來的，為瞭積極迎接北京"動批"等"零批"市場的外遷，規劃擴為3萬畝，欲打造一個中國服裝面向世界的舞臺。

  而在京津冀產業協同發展的產業宏觀規劃下，地處京、津連接線中心位置、向來被視作"京畿重地"的廊坊市，則伸出更具誘惑力的橄欖枝。《每日經濟新聞》記者在永清臺灣工業新城瞭解到，4月下旬，廊坊市已與北京亦莊開發區簽署瞭戰略合作協議，欲承接亦莊高新技術產業的溢出。一位不願具名的消息人士指出，"初步選定40傢入駐亦莊的世界500強企業遷到廊坊"。對於"新亦莊"將花落何處，多位廊坊及永清縣官員認為是永清。

  指著規劃圖紙，一位永清臺灣工業新城管委會工作人員向《每日經濟新聞》記者介紹，"永清打造'新亦莊'的事兒，永清縣裡的人都知道，你看，沿京臺高速向南，有一個三岔口，三岔口東南50平方公裡的范圍，是預計規劃給'新亦莊'的位置"。

  按照永清臺灣工業新城管委會工作人員的說法，現在永清已經被北京西城區、豐臺區、大興亦莊三大巨頭相中，如無意外，高新技術產業、服裝產業兩大氣質迥異的產業將在永清擦出火花。上述工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，"我們現在希望各方能找到一個利益平衡點，當然，最後還是要看哪方能提供更優的發展前景，畢竟要解決建設用地指標問題隻有這麼幾個途徑：一是上升為重點項目，二是增減掛鉤占補平衡"。

  隨著北京市政府對服裝鞋帽類批發市場管控政策趨緊，非首都核心功能的"零批"市場外遷進程又受到擬落腳地土地指標有限的擠壓。

  用地之困

  "這都多少年瞭，一直沒什麼動靜，也就現在，網上說得很熱乎"，6月25日，一位永清"出租車"司機告訴《每日經濟新聞》記者。在永清臺灣工業新城，記者觀察發現，臨近道路的地方已經拔起瞭幾座封頂建築，但大片建設用地仍被廣告牌嚴密遮擋。

  "目前進展情況是已經建起瞭8棟自建廠房，每棟面積大約是6500平方米，依舊空著未投入使用，另外還有30多傢服裝加工廠在建，這是加工板塊的進展"，一位不願透露姓名的永清臺灣工業新城管委會工作人員告訴《每日經濟新聞》記者，"至於商貿方面，目前規劃剛出，還沒有商戶前來營業"。

  據中新網消息稱，"永清國際服裝城自2010年9月開工建設，總占地面積3萬畝，預計總投資800億元。該項目由北京浙江商會牽頭、眾多浙江在京企業傢共同投資，已經簽約服裝制造企業超過670餘傢，5月16日上午，來自北京大紅門商圈的8傢主力市場簽約落戶河北省廊坊市永清國際服裝城，產業轉移項目由企業、商傢自主對接，市場主導氛圍更顯濃厚。"

  事實上，《每日經濟新聞》記者在永清臺灣工業新城土地二胎融資管委會瞭解到，上述8傢主力市場的物業持有人"或多或少都有在這兒 (永清國際服裝城)的投資人的股份"。

  一位熟悉內情的人士告訴 《每日經濟新聞》記者，"北京大紅門浙商對永清的經營始於2009年，在當時以每畝幾萬至十多萬元的價格拿到土地並進行一級開發，五年來進展緩慢，現在服裝加工板塊的一期、二期招商工作已經停止瞭，因為目前總共隻有700多畝土地拿到瞭指標，而已經繳納全部或部分訂金的服裝制造企業已多達600多傢，這也意味著，有相當一部分簽約企業並未拿到地，而現在，每畝地價已經漲到瞭30多萬元"。

  "動批"、"大紅門"等批發市場面臨的窘境，一方面是尚停留在規劃上、未得到建設用地指標的永清國際服裝城商貿板塊，另一方面則是北京市政府越來越緊的服裝鞋帽小商品類批發市場管控政策。

  "不久前得到消息，近期將對批發業早市出臺新的管控措施"，一位北京某批發商城的物業持有人告訴《每日經濟新聞》記者，"這樣恐怕批發類業態將越來越難做瞭，不管是商戶還是商城，都必須盡快決策，早謀出路"。

  永清，定名於唐朝天寶年間，取意"沙漠永清"。地處北京正南，位於京南中軸線上，距京津兩市各60公裡，隸屬河北省廊坊市。在北京永定門長途汽車站乘坐828路公交車，經29站可到達永清縣政府所在地，但是從永清回北京的車次，下午5點便是末班瞭。



新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2014-07-01/10062800061.shtml

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